“力争到2027年底，辖区上市公司质量全面提升，境内外上市公司总市值突破20万亿元，培育形成千亿级市值企业20家。并购重组市场量质齐升，累计完成并购项目超200单、交易总额超1000亿元，落地一批行业示范案例。”10月22日发布的《深圳市推动并购重组高质量发展行动方案（2025—2027年）》（下称《行动方案》）提出，加快打造并购基金矩阵，培育集聚优秀并购基金管理人，带动社会资本形成万亿级“20+8”产业基金群，带动重点产业链协同并购，构建完备产业链并购生态圈。
《行动方案》提出了包括聚焦新质生产力开展并购重组等方面的十大重点任务。在集成电路、人工智能、新能源、生物医药等战略性新兴产业领域，支持链主企业、龙头上市公司等开展上下游并购重组，收购有助于强链补链和提升关键技术水平的优质未盈利资产，推动重点产业集群能级提升。鼓励企业在合成生物、智能机器人、量子信息、前沿新材料等未来产业赛道上积极开展并购重组，快速提升产业规模和实现关键技术突破。
与此同时，《行动方案》鼓励有实力的民营企业基于产业转型升级开展并购重组，支持专精特新企业收购优质资产或作为并购标的积极参与并购重组。加快实施国有企业战略性重组和专业化整合，提升地方国有控股上市公司对轻资产科技型企业并购重组标的估值包容度，加快国资新兴产业前瞻性布局。
深圳将建立上市公司并购重组标的项目库，《行动方案》提出，加快推出一批符合国家产业政策、具备并购重组潜力、具有发展前景的优质项目，形成“后备一批、意向一批、储备一批”的滚动实施机制。
在丰富拓展并购重组融资渠道方面，《行动方案》鼓励符合条件的企业综合运用现金、股份、定向可转债、科创债券等方式实施并购重组，用好重组股份对价分期支付、配套募集资金储架发行等机制。鼓励银行机构通过并购贷款、银团贷款、投贷联动等方式对企业市场化兼并重组给予信贷支持。探索开展非居民并购贷款、科技型企业并购贷款创新试点等。
《行动方案》鼓励各级政府投资基金和国资平台与银行金融资产投资公司（AIC）、险资等金融机构，以及“链主”企业、龙头上市公司等产业资本开展产业基金合作，拓宽上市公司与国资共同设立产业基金的覆盖面。鼓励社会资本参与并购重组。开展私募股权创投基金份额转让试点，支持私募股权二级市场基金（S基金）为并购重组项目提供接续型、赋能型融资资源。稳妥支持各类耐心资本及境外投资者通过战略投资、合格境外机构投资者（QFII）、合格境外有限合伙人（QFLP）等方式参与我市企业并购重组。
“联通香港资本市场打通境内外并购资源。”《行动方案》明确，支持符合条件的行业龙头企业赴港上市或再融资，提升跨区域并购重组实施效率，拓宽资源整合范围。支持深圳证券交易所与香港联合交易所加强合作，探索并购重组及股债融资机制互联互通，先行丰富并购融资工具、提升支付灵活性，争取推动创新并购案例落地。支持深圳证券交易所构建适配上市公司并购重组的服务体系等。
此外，深圳支持具备拯救价值的尾部上市公司通过并购重组、破产重整等方式提升经营质效、出清风险。在强化并购重组工作机制和保障措施方面，简化上市公司再融资、并购重组业务无违法违规证明的申请流程。
博通咨询首席分析师王蓬博对上证报记者分析称，该项政策既为企业并购提供了关键资金支撑，破解融资难题，又能精准引导资本流向集成电路、人工智能等新质生产力领域，通过协同并购强链补链，加速构建现代化产业体系，为深圳产业升级注入强劲动力，深圳的并购重组市场将迎来新一轮发展机遇。
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